Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс

20 ноября Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, направленные на усовершенствование бюджетного процесса и повышение прозрачности расходования средств. Новый закон обязывает правительство РФ разработать конкретные меры для обеспечения полного и своевременного исполнения федерального бюджета, а также установить особенности реализации закона о бюджете.

Особое внимание уделено гибкости финансового планирования: теперь предусмотрена возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований с учетом приоритетов и целей национальных проектов. В частности, изменения позволяют перераспределять до 10% от общего годового объема средств, выделенных на конкретный национальный проект, что способствует более эффективному использованию ресурсов и оперативному реагированию на возникающие потребности.

Данные поправки призваны повысить адаптивность бюджетной системы к меняющимся экономическим условиям и обеспечить более целенаправленное финансирование ключевых инициатив государства. В конечном итоге, это должно способствовать достижению стратегических целей развития страны и укреплению экономической стабильности.

В условиях возникновения чрезвычайных ситуаций правительство Российской Федерации получает расширенные полномочия по перераспределению бюджетных ассигнований, что позволит оперативно реагировать на вызовы и обеспечивать стабильность финансовой системы страны. Такие экстраординарные обстоятельства должны быть официально подтверждены решением или поручением президента РФ, а конкретный перечень возможных ситуаций утверждается правительством. В пояснительной записке к законопроекту особо выделены примеры таких обстоятельств: пандемия, угроза агрессии против России, объявление войны и другие аналогичные критические ситуации, требующие незамедлительных мер.

Кроме того, закон вводит механизм поэтапного снижения базовой цены на нефть, которая учитывается при формировании государственного бюджета. Начиная с 2026 года, цена будет уменьшаться на 1 доллар ежегодно, вплоть до достижения отметки в 55 долларов к 2030 году. После этого предусмотрена ежегодная индексация базовой цены на 2% начиная с 2031 года, что позволит адаптировать бюджет к изменяющимся экономическим условиям и поддерживать финансовую устойчивость страны в долгосрочной перспективе.

Таким образом, данные законодательные инициативы направлены на повышение гибкости бюджетного процесса и обеспечение устойчивого развития экономики в условиях внешних и внутренних вызовов. Они создают правовую основу для быстрого реагирования на кризисные ситуации и позволяют более точно прогнозировать доходы бюджета, учитывая динамику мировых цен на нефть и возможные риски для национальной безопасности.

В современных экономических условиях обеспечение стабильности государственного бюджета является одной из приоритетных задач, требующих взвешенного и продуманного подхода. Как указано в пояснительной записке, предложенные меры позволят значительно укрепить устойчивость бюджета без необходимости прибегать к резкому и болезненному сокращению расходов, что особенно важно для поддержания социально-экономической стабильности. В текущей ситуации значение базового показателя в 60 долларов за баррель нефти уже не соответствует реалиям и вызовам времени, что подчеркивается в документе.

Кроме того, с 1 января 2026 года калийные соли будут выделены в отдельную категорию поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), что соответствует практике применения аналогичных мер к другим видам полезных ископаемых. Для этих ресурсов предусмотрено введение или повышение ставок налога с учетом привязки к рыночным ценам, что позволит более гибко реагировать на колебания мирового рынка. При этом поступления по НДПИ на калийные соли будут распределяться следующим образом: 83% поступит в федеральный бюджет, а 17% — в региональные бюджеты, что способствует сбалансированному финансированию на разных уровнях власти.

Таким образом, данные изменения создадут более прозрачную и адаптивную систему налогообложения в горнодобывающей отрасли, способствуя долгосрочной финансовой устойчивости и развитию регионов. Внедрение новых правил также стимулирует эффективное использование природных ресурсов и обеспечивает справедливое распределение доходов между федеральным центром и субъектами Федерации, что является важным шагом в укреплении экономической базы страны.

Начиная с 2026 года, планируется значительное изменение в распределении налоговых поступлений, связанных с игорным бизнесом. В частности, все доходы от налога на игорный бизнес будут направляться не в региональные бюджеты субъектов Российской Федерации, как это происходит в настоящее время, а полностью поступать в федеральный бюджет. Это изменение отражает стремление централизовать управление финансовыми ресурсами и повысить эффективность использования налоговых поступлений на общегосударственном уровне.

Кроме того, в Бюджетном кодексе закрепляется новая норма, согласно которой поступления от технологического сбора, введенного отдельным законом с 1 сентября 2026 года, будут целенаправленно использоваться для поддержки и финансирования мероприятий в области электронной и радиоэлектронной промышленности. Такой подход позволит стимулировать развитие высокотехнологичных отраслей, что является приоритетом государственной политики в сфере инноваций и промышленного развития.

Таким образом, данные законодательные изменения не только перераспределяют налоговые потоки, но и создают финансовую основу для поддержки стратегически важных отраслей экономики. Это способствует укреплению технологического потенциала страны и повышению её конкурентоспособности на международной арене. Внедрение таких мер демонстрирует комплексный подход государства к развитию экономики и модернизации промышленного сектора.

В современном государственном управлении особое внимание уделяется совершенствованию механизмов финансового контроля, направленных на повышение прозрачности и эффективности использования бюджетных средств. В этой связи вводится инновационный метод государственного финансового контроля — контрольный мониторинг. Данный подход представляет собой основанное на добровольном соглашении взаимодействие между объектами контроля и Федеральным казначейством, что способствует предупреждению правонарушений и значительно упрощает проведение последующих проверок. Такой метод позволяет не только оперативно выявлять потенциальные риски, но и создавать условия для более тесного сотрудничества контролирующих органов и поднадзорных организаций.

Кроме того, существенные изменения коснулись положений о казначейском сопровождении. Теперь эти положения распространяются не только на традиционные бюджетные операции, но и на гранты, финансируемые за счет субсидий, которые подлежат сопровождению в рамках бюджетных инвестиций. Это нововведение направлено на усиление контроля за целевым использованием выделяемых средств, что в свою очередь способствует повышению эффективности реализации государственных программ и проектов. Расширение сферы казначейского сопровождения обеспечивает дополнительный уровень прозрачности и снижает риски нецелевого расходования бюджетных ресурсов.

Таким образом, внедрение контрольного мониторинга и расширение казначейского сопровождения являются важными шагами в развитии системы государственного финансового контроля. Они способствуют не только повышению ответственности участников бюджетного процесса, но и укрепляют доверие общества к государственным институтам, обеспечивая более рациональное и подотчетное использование государственных средств. В перспективе такие меры будут способствовать формированию более устойчивой и прозрачной финансовой системы, отвечающей современным требованиям и вызовам.

В условиях современного финансового управления регионам предоставляются новые возможности для эффективного использования бюджетных средств. Так, начиная с 2026 года, регионы, не имеющие задолженности по кредитам, полученным из федерального бюджета, смогут размещать свои бюджетные средства на банковских депозитах, что позволит им получать дополнительный доход и повышать финансовую устойчивость. Однако при этом сохраняется запрет на размещение на депозитах средств, полученных в виде бюджетных кредитов, что направлено на предотвращение рисков и обеспечение целевого использования этих средств.

Кроме того, законодательство вводит важные нормы, регулирующие формирование резервных фондов регионов. Минимальный объем средств, которые регионы обязаны направлять на предупреждение чрезвычайных ситуаций, аварийно-восстановительные работы и другие мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не может быть менее 0,1% от объема налоговых и неналоговых доходов региона, а также дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на предстоящий год. Это требование способствует укреплению готовности регионов к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению возможных негативных последствий для населения и экономики.

Таким образом, новые законодательные инициативы направлены на повышение финансовой дисциплины регионов, улучшение управления бюджетными ресурсами и усиление мер по обеспечению безопасности и устойчивого развития территорий в условиях различных рисков и вызовов. Внедрение таких норм позволит регионам более эффективно планировать свои расходы и укреплять финансовую стабильность на долгосрочную перспективу.

Новый закон начинает действовать с момента его официального опубликования, что обеспечивает прозрачность и информированность граждан и организаций о вступающих в силу нормах. Однако следует учитывать, что некоторые его положения могут иметь иные сроки начала действия, установленные специально для обеспечения плавного перехода или адаптации к новым требованиям. Такие отложенные сроки позволяют субъектам права подготовиться к изменениям и избежать возможных правовых коллизий. Важно внимательно изучать каждый раздел документа, чтобы своевременно определить дату применения конкретных норм и обеспечить их соблюдение. Таким образом, дата официального опубликования является ключевым ориентиром для начала действия закона, за исключением случаев, когда в самом тексте предусмотрены иные временные рамки.

Источник и фото - ria.ru