Счетная палата выявила нарушения при оказании универсальных услуг связи

Отчет ведомства выявил нарушения на сумму 3 миллиардов рублей, связанные с недостаточным контролем со стороны Минцифры и несоблюдением законодательных принципов.

Государство обязано обеспечивать связь в малонаселенных населенных пунктах, где коммерческие операторы не заинтересованы из-за низкой доходности. Это необходимо для уменьшения цифрового неравенства и обеспечения доступа к связи на всей территории страны, подчеркивает Счетная палата.

В 2020 году были внесены изменения в закон о связи с целью развития "Цифровой трансформации" в России. Оператором универсального обслуживания на всей территории страны является "Ростелеком", с которым Минцифры заключил договор на предоставление универсальных услуг связи. Нововведения в законодательстве включили услуги подвижной радиотелефонной связи и расширили оказание универсальных услуг связи на населенные пункты от 100 до 500 человек.

По результатам проверки было установлено, что Минцифры России допустили нарушения закона о связи и недочеты в контроле за предоставлением универсальных услуг связи оператором универсального обслуживания ПАО "Ростелеком". Это привело к нарушению установленных законом принципов и к задержкам в выполнении обязательств. В отчете подчеркивается несоблюдение критериев и условий оказания универсальных услуг связи.

В ходе анализа выявлено, что в 154 населенных пунктах нарушалось установленное количество жителей, а в 496 поселениях уже функционировали аналогичные услуги связи от других поставщиков, как сообщает Счетная палата. Аудитор Данил Шилков отмечает, что около 3 млрд рублей из федерального бюджета были использованы с нарушениями законодательства.

Согласно данным отчета, основными причинами нарушений оказались некачественное планирование мероприятий и недостаточный контроль за их выполнением со стороны Минцифры, а также невыполнение "Ростелекомом" своих обязательств по договору.

Важно отметить, что эффективное планирование и контроль за реализацией проектов в сфере связи имеет решающее значение для оптимизации расходов и обеспечения качественных услуг для населения. Нарушения в данной области могут привести к значительным финансовым потерям и ухудшению доступности услуг для граждан.

В отчете Счетной палаты выявлено, что "Ростелеком" несвоевременно оказывал предусмотренные договором услуги, при этом органы власти не принимали меры ответственности. Кроме того, по оценкам Счетной палаты, компании не была взыскана неустойка в размере 1,898 миллиарда рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

Дополнительно, выявлено, что точки доступа к интернету через Wi-Fi оказались неэффективными. В 1 056 населенных пунктах отмечено нулевое или околонулевое потребление трафика, а также малое количество активных пользователей. Особенно это заметно в 120 населенных пунктах, где установлены точки доступа Wi-Fi, преимущественно в Московской области. Это привело к неэффективному расходованию средств федерального бюджета на эксплуатацию неиспользуемых активов в размере 222,3 млн рублей.

Согласно отчету, необходимо принять меры по обеспечению своевременного оказания услуг и контроля за использованием средств федерального бюджета для предотвращения подобных случаев в будущем.

Изучение Счетной палаты показало, что точка доступа Wi-Fi ограничивает доступ к интернету гражданам в радиусе около 100 метров, что приводит к недоступности универсальных услуг для населения. Одновременно с этим, услуги сотовой связи имеют высокий спрос среди населения, и качественная связь предоставлена в 99,7% населенных пунктов, как отмечается в отчете.

В связи с проведенной проверкой, Счетная палата выступила с представлениями к Минцифре и "Ростелекому" с требованием устранить выявленные проблемы. Кроме того, ведомство передало Минцифре ряд рекомендаций по повышению эффективности мероприятий по борьбе с цифровым неравенством и экономии бюджетных средств.

Важно отметить, что развитие цифровой инфраструктуры играет ключевую роль в обеспечении доступа к информации и коммуникациям для всех слоев населения. Поэтому улучшение доступа к современным технологиям должно быть приоритетом для государства и компаний, работающих в сфере связи.

Источник и фото - ria.ru