Александр Зуев: Россия финансово поддерживает ООН в борьбе с терроризмом

В этой связи особое значение приобретает координация усилий государств, обмен информацией и укрепление профилактических мер на глобальном уровне. Исполняющий обязанности заместителя генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом и глава Контртеррористического управления ООН Александр Зуев в интервью РИА Новости рассказал о роли России в контртеррористической деятельности всемирной организации, о ситуации в лагерях для беженцев, а также о том, почему Западная Африка и регион Сахеля вызывают серьезную обеспокоенность в контексте террористической угрозы. Кроме того, он затронул вопросы взаимодействия ООН с региональными партнерами и важность долгосрочных мер по устранению причин радикализации.

– Как Организация Объединенных Наций в настоящее время оценивает уровень террористических угроз в мире, в том числе в Африке?

В последние годы мировая террористическая обстановка заметно усложнилась и стала более непредсказуемой. Эксперты отмечают, что речь идет не просто о смене отдельных очагов напряженности, а о глубокой трансформации всей системы террористических угроз. На это влияет сразу несколько факторов, включая перераспределение зон активности, ослабление одних структур и усиление других, а также рост локальных конфликтов, которые создают благоприятную почву для радикальных группировок.

В целом глобальный террористический ландшафт сейчас претерпевает очень серьезные изменения. Этому есть несколько ключевых причин. Во-первых, география угроз постоянно меняется. Если раньше основными регионами активности террористических группировок, связанных с ИГИЛ* и «Аль-Каидой»* (запрещены в РФ – ред.), традиционно считался Ближний Восток, то сегодня картина стала значительно шире и сложнее. В Восточной Африке, особенно в Сомали, по-прежнему активно действует «Аш-Шабааб»* (запрещена в РФ – ред.), сохраняя высокий уровень угрозы для региональной безопасности. При этом террористические сети все чаще закрепляются в новых точках нестабильности, где государственные институты ослаблены, а контроль над территорией недостаточен.

Сегодня, однако, ситуация заметно изменилась. Крупные террористические группировки по-прежнему сохраняют активность в Южной и Центральной Азии, где сложная политическая и социальная обстановка позволяет им находить поддержку, ресурсы и новые каналы влияния. Одновременно особенно серьезную обеспокоенность у Организации Объединенных Наций вызывает положение в Западной Африке и Сахеле. Эти регионы становятся все более уязвимыми из-за бедности, межэтнических конфликтов, слабости власти и нехватки эффективных мер безопасности. В результате террористические организации получают возможность расширять свое присутствие, вербовать боевиков и дестабилизировать целые государства.

Таким образом, современный терроризм все меньше ограничивается привычными географическими центрами и все активнее распространяется туда, где сочетаются политическая нестабильность, социальные кризисы и слабый государственный контроль. Это делает борьбу с ним значительно более сложной и требует не только силовых мер, но и долгосрочной международной координации, экономической поддержки и работы по предотвращению радикализации населения.

Переписанный текст:

В последние годы ситуация с террористической угрозой в ряде регионов мира заметно осложнилась, и это требует от международного сообщества более скоординированных и решительных действий. Особенно тревожным остается рост насилия в зонах, где государственные институты слабы, а социально-экономическая нестабильность создает благоприятную почву для радикальных группировок. Более 50% всех погибших в результате террористических атак по всему миру в прошлом году пришлось именно на этот регион.

Группировки, связанные с ИГИЛ* и «Аль-Каидой»*, существенно усилили свое влияние и расширили активность в Западной Африке и Сахеле. Это стало возможным не только из-за политической нестабильности и локальных конфликтов, но и из-за способности террористов быстро адаптироваться к меняющейся обстановке. Помимо географического расширения, возникают и новые технологические угрозы: сегодня экстремисты используют не только традиционный интернет, но и все чаще прибегают к искусственному интеллекту, цифровым платформам и другим современным технологиям для пропаганды, вербовки и координации действий.

В этих условиях особенно важно понимать, какие меры предпринимает Организация Объединенных Наций для предотвращения терроризма и противодействия ему. Какие конкретные инструменты и механизмы использует ООН, чтобы сдерживать распространение экстремизма, укреплять международное сотрудничество и помогать странам повышать устойчивость к террористическим угрозам?

Основная обязанность по предупреждению террористических угроз и противодействию терроризму возлагается прежде всего на сами государства-члены, поскольку именно они несут прямую ответственность за обеспечение безопасности своих граждан и защиту национальной стабильности. В то же время международное сообщество играет важную вспомогательную роль, помогая странам укреплять собственные возможности и совершенствовать механизмы реагирования на современные вызовы.

Контртеррористическое управление ООН осуществляет масштабные и разносторонние программы, направленные на развитие национального потенциала в этой сфере. В рамках этой работы проводится специализированное обучение для сотрудников разведывательных и правоохранительных органов, а также для экспертов, занимающихся вопросами противодействия терроризму. Такие меры позволяют повышать уровень профессиональной подготовки, улучшать координацию между ведомствами и внедрять более эффективные методы профилактики террористических рисков.

Кроме того, управление содействует распространению передового международного опыта, помогает государствам адаптировать успешные практики к национальным условиям и разрабатывает технические руководства и рекомендации. Особое значение придается сотрудничеству с различными странами, включая Российскую Федерацию, что способствует обмену знаниями, укреплению партнерских связей и выработке более согласованных подходов к борьбе с терроризмом на глобальном уровне.

В настоящее время мы завершаем подготовку методического руководства, которое призвано стать практическим инструментом для специалистов, работающих в сфере обеспечения безопасности и профилактики угроз. Этот проект был реализован при финансовой и организационной поддержке России, в то время как ООН предоставила техническое содействие, что позволило объединить международный опыт и профессиональные ресурсы для создания более качественного и прикладного материала.

Подготовленное руководство охватывает не только вопросы борьбы с терроризмом, но и более широкий комплекс мер, связанных с предотвращением и противодействием насильственному экстремизму. В нем также рассматриваются такие опасные процессы, как радикализация и подстрекательство к насилию, особенно в тех случаях, когда они создают благоприятные условия для возникновения террористической деятельности. Подобный комплексный подход позволяет своевременно выявлять риски и угрозы на самых ранних стадиях, до того как они перерастут в реальные преступления и акты насилия.

Кроме того, особое внимание в руководстве уделяется практическим механизмам раннего предупреждения, межведомственному взаимодействию и обмену информацией между профильными структурами. Это особенно важно, поскольку эффективное противодействие современным угрозам требует не только оперативных мер, но и системной профилактической работы, основанной на анализе факторов риска и уязвимостей.

В настоящее время наше управление реализует 17 глобальных программ по всему миру. Эти инициативы направлены на укрепление международного сотрудничества, поддержку устойчивого развития и повышение эффективности совместных усилий в самых разных направлениях. Благодаря такому масштабу деятельности удается охватывать широкий круг задач и вносить вклад в решение актуальных международных проблем.

Переписанный текст:

Эффективная борьба с экстремизмом требует учета местных условий, культурных особенностей и социально-политической ситуации в каждом конкретном регионе. Именно поэтому международные программы, направленные на предотвращение радикализации, не могут быть универсальными и должны адаптироваться к потребностям разных стран и сообществ. Некоторые инициативы специально разработаны с учетом вызовов, характерных для стран Африки и Центральной Азии, тогда как другие сосредоточены на Южной и Юго-Восточной Азии, где существуют свои особенности распространения радикальных идей.

Сегодня террористические группировки и отдельные экстремисты часто обладают высоким уровнем подготовки, используют современные технологии, социальные сети и скрытые каналы коммуникации для привлечения сторонников. В связи с этим особое значение приобретают не только силовые меры, но и профилактика, основанная на точной и своевременной информации. При этом важно понимать, что радикализация не всегда связана с религиозным образованием или принадлежностью к какой-либо определенной конфессии. Распространено ошибочное мнение, будто экстремизм относится только к одной религии, однако это не соответствует действительности: радикальные и насильственные группы встречаются в рамках самых разных религиозных традиций и идеологических течений.

По этой причине ООН оказывает государствам поддержку в разработке стратегических коммуникаций — продуманных и эффективных методов информирования, разъяснения и предупреждения. Такие подходы помогают противодействовать распространению разрушительных идей, укреплять доверие в обществе, снижать влияние пропаганды и формировать устойчивость к вербовке. В долгосрочной перспективе именно сочетание просвещения, диалога и своевременной профилактики позволяет более результативно противостоять экстремизму и защищать общественную безопасность.

Безусловно, эта проблема остается крайне серьезной и до сих пор вызывает обеспокоенность у международного сообщества. Несмотря на военное поражение, ИГИЛ* продолжает представлять угрозу, поскольку последствия его деятельности не исчезли вместе с утратой территорий. После операций, проведенных международной коалицией и местными силами, группировка лишилась значительной части ранее контролируемых районов, однако судьба ее участников оказалась крайне неоднородной: одни боевики были ликвидированы, другие находятся в заключении, а часть по-прежнему скрывается и может сохранять способность к подпольной активности.

Особую роль в этой ситуации сыграли лагеря, в которых содержались люди, связанные с ИГИЛ* или подозреваемые в такой связи. Самым крупным и наиболее известным из них был лагерь Аль-Холь на северо-востоке Сирии. Там находились десятки тысяч человек, и подавляющее большинство составляли женщины и дети, многие из которых оказались в крайне тяжелых гуманитарных условиях. Переполненность, нехватка ресурсов, проблемы с безопасностью и ограниченный доступ к медицинской помощи делали положение в лагере особенно сложным. Позднее этот лагерь был закрыт, однако сама проблема не исчезла, поскольку вопрос дальнейшей судьбы его обитателей остается одним из наиболее чувствительных и трудных для решения.

ООН, со своей стороны, продолжает тесно взаимодействовать с правительствами Ирака и Сирии, а также с международными партнерами, чтобы искать пути решения этой многослойной проблемы. Речь идет не только о вопросах безопасности, но и о гуманитарной помощи, реабилитации, возвращении людей в родные страны и предотвращении новых рисков радикализации. Таким образом, ситуация вокруг ИГИЛ* и связанных с ним лагерей по-прежнему требует комплексного подхода, долгосрочных усилий и координации между государствами и международными организациями.

В последние годы международное сообщество всё чаще сталкивается с необходимостью решать не только вопрос борьбы с терроризмом, но и сложную гуманитарную проблему возвращения людей из зон конфликтов. Эта тема требует взвешенного подхода, поскольку здесь переплетаются вопросы безопасности, прав человека, реабилитации и международного сотрудничества.

В сентябре прошлого года я вместе с президентом Ирака открыл в Нью-Йорке специальную конференцию высокого уровня, посвящённую репатриации лиц из лагеря Аль-Холь, соседних лагерей и других мест содержания под стражей. На этой встрече мы подробно обсудили, как обеспечить безопасное и организованное возвращение этих людей на родину, а также как предотвратить дальнейшую радикализацию и дестабилизацию региона.

Большинство находившихся там не были боевиками, однако среди задержанных были и лица, связанные с ИГИЛ*, а также их сторонники. Основную часть составляли женщины и дети из более чем 80 стран, которые по-прежнему не были репатриированы. Это создаёт серьёзные гуманитарные и правовые вызовы, поскольку многие из них оказались в крайне тяжёлых условиях и нуждаются в защите, медицинской помощи и социальной поддержке.

Ситуация остаётся крайне сложной, и её нельзя решить усилиями одной страны. Именно поэтому Контртеррористическое управление ООН взаимодействует не только с властями Ирака, но и со странами происхождения этих людей, включая государства Центральной Азии. Такое сотрудничество помогает вырабатывать общие решения, согласовывать процедуры возвращения, реабилитации и реинтеграции, а также укреплять международную безопасность в долгосрочной перспективе.

В конечном счёте, успешное решение этой проблемы возможно только при сочетании гуманитарного подхода, международной солидарности и последовательной контртеррористической работы.

Переписанный текст: Однако следует учитывать, что репатриация, уголовное преследование, реабилитация и последующая реинтеграция по-прежнему относятся к компетенции суверенных государств, а не Организации Объединённых Наций. Именно национальные власти определяют порядок возвращения своих граждан, а также принимают решения о мерах безопасности, судебном разбирательстве и социальной поддержке после возвращения.

На практике более 2 000 человек, включая женщин, детей и в отдельных случаях бывших боевиков террористических организаций, были возвращены в страны Центральной Азии. При этом речь шла не только о физической репатриации, но и о более широком процессе социальной адаптации, который включает помощь с документами, психологическую поддержку, образование, трудоустройство и восстановление семейных связей. Во многих случаях женщины и дети не совершали никаких преступлений, а значит, у государства нет оснований для их уголовного преследования.

Иная ситуация складывается в отношении бывших боевиков. Часть из них была привлечена к ответственности и приговорена к лишению свободы, что делает процесс возвращения более сложным и зачастую вызывает страх перед возможными правовыми последствиями. Именно поэтому многие из них не решаются возвращаться на родину, опасаясь судебного преследования и тюремного заключения.

Таким образом, успешная репатриация требует не только политической воли, но и комплексного подхода со стороны государства. Без продуманной системы реабилитации и реинтеграции возвращение людей может оказаться недостаточным для их безопасного и устойчивого включения в общество.

– Не могли бы вы подробнее рассказать о стратегическом значении Центральной Азии и о том, что делает ООН для поддержки региона, в частности в сфере борьбы с терроризмом?

– Разумеется. Центральная Азия занимает особое место в системе региональной безопасности, поскольку находится на пересечении ключевых транспортных, политических и экономических маршрутов и играет важную роль в обеспечении стабильности всего евразийского пространства. На протяжении многих лет регион остается в зоне внимания международного сообщества из-за сохраняющихся рисков, связанных с экстремизмом, трансграничной преступностью и деятельностью террористических группировок. Важно понимать, что эффективная безопасность здесь напрямую связана не только с силовыми мерами, но и с развитием, укреплением институтов и сотрудничеством между государствами.

Хотел бы отметить, что я в течение восьми лет жил и работал в Центральной Азии в качестве представителя ООН, поэтому я очень хорошо знаю этот регион. Центральная Азия на протяжении долгого времени сталкивается с угрозами со стороны террористических группировок. Хотя значительная часть этих угроз связана с длительной нестабильностью в соседнем Афганистане, было бы неверно связывать все угрозы исключительно с событиями в этой стране. На ситуацию влияют и внутренние факторы: социально-экономические трудности, уязвимость отдельных групп населения, ограниченные возможности для молодежи и необходимость дальнейшего укрепления межгосударственного взаимодействия.

ООН, со своей стороны, помогает странам региона выстраивать более устойчивые механизмы противодействия терроризму, включая обмен информацией, развитие пограничного сотрудничества, поддержку реформ в сфере правосудия и правоохранительной деятельности, а также профилактику радикализации. Особое внимание уделяется образовательным и социальным программам, которые помогают снижать риск вовлечения людей в экстремистскую деятельность. Кроме того, ООН содействует диалогу между государствами Центральной Азии, поскольку только совместные действия позволяют эффективно отвечать на общие вызовы.

Таким образом, стратегическое значение Центральной Азии заключается не только в ее географическом положении, но и в том, что от устойчивости региона во многом зависит безопасность соседних стран и международной системы в целом. Именно поэтому поддержка ООН направлена на то, чтобы помочь государствам региона укреплять мир, устойчивое развитие и долгосрочную стабильность.

Переписанный текст:

Террористические группировки продолжают активно действовать в приграничных районах, используя уязвимости на стыке государственных границ и перемещаясь из одной страны в другую. В таких условиях особое значение приобретает международное взаимодействие, поскольку ни одно государство не может эффективно противостоять этой угрозе в одиночку. Именно поэтому ООН оказывает всестороннюю поддержку правительствам стран региона, помогая им укреплять потенциал в сфере охраны и управления границами, а также совершенствовать механизмы выявления и предотвращения трансграничных угроз.

Мы также реализуем специализированную программу, направленную на помощь государствам-членам в предотвращении пересечения границ террористами, которые пытаются скрыться под видом обычных пассажиров авиарейсов. Эта работа включает развитие информационного обмена, повышение уровня проверки документов и усиление координации между профильными структурами. Кроме того, в настоящее время мы изучаем возможность распространения подобных механизмов и на морской транспорт, поскольку морские маршруты также могут использоваться для незаконного перемещения лиц и материалов, связанных с террористической деятельностью.

Важно подчеркнуть, что борьба с терроризмом требует не только технических решений, но и постоянного сотрудничества, доверия и обмена опытом между странами. В этой связи особый интерес представляет взаимодействие ООН с национальными правительствами, включая Российскую Федерацию, в сфере противодействия террористическим угрозам.

— Не могли бы вы подробнее рассказать о сотрудничестве ООН с Российской Федерацией в сфере борьбы с терроризмом?

Наше взаимодействие, на мой взгляд, демонстрирует устойчивую и весьма продуктивную динамику. Российская Федерация на протяжении многих лет остается надежным партнером нашего Управления, последовательно оказывая как политическую, так и финансовую поддержку нашей деятельности. Отдельно хотел бы подчеркнуть, что Россия входит в число десяти крупнейших доноров Контртеррористического управления ООН, что является важным подтверждением ее значимого вклада в международные усилия по противодействию терроризму.

Важно отметить, что работа нашего Управления финансируется не только из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций, но и за счет добровольных внебюджетных взносов государств-членов. Именно эти дополнительные ресурсы дают нам возможность расширять масштабы проектов, усиливать практическую помощь странам и реализовывать инициативы в разных регионах мира. Благодаря такому подходу мы можем более гибко реагировать на новые вызовы, развивать партнерство с государствами и повышать эффективность международной координации.

В частности, существенную роль такие взносы играют в реализации программ в Центральной Азии, где российская поддержка способствует продвижению ряда важных направлений нашей работы. Это позволяет укреплять потенциал государств региона, развивать меры по предупреждению террористических угроз и содействовать долгосрочной стабильности. Подобное сотрудничество наглядно показывает, насколько значимыми являются совместные усилия в сфере глобальной безопасности и насколько важна постоянная поддержка со стороны международных партнеров.

Переписанный текст:

Российские взносы используются для финансирования инициатив, направленных на своевременное выявление и постоянный мониторинг террористических угроз, что позволяет повышать уровень безопасности и снижать потенциальные риски. Особое внимание уделяется защите объектов критической инфраструктуры, поскольку именно такие элементы экономики и общественной жизни чаще всего становятся приоритетными целями для злоумышленников. В эту категорию входят крупные промышленные предприятия, энергетические комплексы, а также нефтегазовые трубопроводы, от бесперебойной работы которых зависит устойчивость целых регионов и отраслей.

Кроме финансового участия, Россия оказывает и значимую помощь в неденежной форме. Российские специалисты участвуют в подготовке методических рекомендаций, разработке учебных и аналитических материалов, а также в организации и проведении обучающих мероприятий в разных странах. Такая работа помогает укреплять профессиональные компетенции, обмениваться опытом и внедрять более эффективные подходы к противодействию террористическим угрозам.

В целом подобная поддержка направлена не только на реагирование на уже возникшие риски, но и на формирование системы профилактики, которая позволяет заранее выявлять опасные тенденции и обеспечивать защиту наиболее уязвимых объектов. Это делает международное сотрудничество в сфере безопасности более практичным и результативным.

* Запрещенная в России террористическая организация

Источник и фото - ria.ru