Госдума приняла закон об освобождении от штрафов при устранении нарушений

Госдума на пленарном заседании одобрила сразу во втором и третьем, окончательном чтении закон, который меняет подход к привлечению к административной ответственности за нарушение обязательных требований. Документ дает возможность избежать наказания тем нарушителям, которые готовы не просто признать допущенные ошибки, но и оперативно устранить их в рамках договоренности с контрольным органом.

Новый механизм направлен на то, чтобы сделать надзорную систему более гибкой и ориентированной прежде всего на реальное устранение нарушений, а не только на формальное наказание. Предполагается, что в ряде случаев важнее добиться приведения деятельности в соответствие с законом, чем сразу применять административные меры. Такой подход особенно актуален для ситуаций, где нарушение можно исправить без существенного ущерба для граждан, бизнеса или государства.

Согласно новой статье 2.9.1 КоАП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, связанному с несоблюдением обязательных требований, может быть освобождено от ответственности при условии исполнения соглашения, заключенного с контрольным или надзорным органом. В этом соглашении обязательно должна быть прописана обязанность устранить выявленные нарушения в установленный срок и в согласованном объеме.

Таким образом, если нарушитель выполнит взятые на себя обязательства и устранит все зафиксированные недостатки, административная ответственность к нему применяться не будет. Ожидается, что новая норма позволит повысить дисциплину в сфере обязательных требований и одновременно снизить количество случаев, когда санкции применяются формально, без учета реального исправления ситуации.

В законодательстве предусмотрен специальный порядок, который позволяет учитывать особенности отдельных правонарушений, связанных с соблюдением обязательных требований в сфере государственного и муниципального контроля. Речь идет о нарушениях, оценка которых входит в компетенцию контрольных и надзорных органов, а также касается деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц. Такой подход направлен на более гибкое регулирование и дает возможность учитывать обстоятельства конкретной ситуации. Важно, что данная норма применяется только в установленных законом пределах и не может использоваться произвольно.

При этом освобождение от ответственности не допускается, если ходатайство о заключении соглашения подано уже после того, как дело было направлено судье либо должностному лицу, уполномоченному рассматривать соответствующее нарушение. Иными словами, возможность воспользоваться этим механизмом ограничена процессуальными сроками и должна реализовываться заблаговременно. Закон исходит из того, что заинтересованное лицо должно своевременно заявить о своем намерении урегулировать вопрос в предусмотренном порядке.

Кроме того, заключить такое соглашение нельзя в случаях, когда лицо ранее уже совершало аналогичное правонарушение и не выполнило условия предыдущего соглашения. Запрет действует и тогда, когда прежнее соглашение было расторгнуто до окончания срока исполнения из-за нарушения его условий. Это правило введено для того, чтобы исключить злоупотребление льготным порядком и обеспечить реальное исполнение обязательств. Таким образом, механизм соглашения предназначен прежде всего для добросовестных участников, готовых устранить нарушение и соблюдать установленные требования.

Переписанный текст:

Аналогичным правонарушением признается деяние, которое предусмотрено той же частью той же статьи КоАП РФ и заключается в неисполнении того же обязательного требования. Иными словами, при оценке повторности учитывается не только сходство нарушения по формальным признакам, но и совпадение существа допущенного нарушения. Такой подход позволяет точнее квалифицировать административные правонарушения и обеспечивать единообразие правоприменения.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с даты вступления соглашения в силу. Если впоследствии соглашение будет признано неисполненным, течение срока давности возобновляется. В свою очередь, если соглашение признается исполненным, производство по делу подлежит прекращению не позднее пяти дней с момента такого признания. Это правило направлено на соблюдение баланса между возможностью добровольного исполнения обязательств и необходимостью своевременного завершения административного производства.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Вместе с тем положения, предусматривающие освобождение от ответственности для органов местного самоуправления и их должностных лиц, начнут применяться только с 1 января 2028 года. Такой отсроченный порядок введения отдельных норм позволяет обеспечить плавный переход к новым правилам и подготовку участников правоотношений к их применению.

Источник и фото - ria.ru