Путин подписал закон о механизме заключения концессионных соглашений в ЖКХ

15 декабря в Москве был официально утверждён закон, направленный на улучшение и упрощение механизма заключения концессионных соглашений (КС) в сфере ЖКХ. Документ, опубликованный на официальном портале правовых актов, призван повысить эффективность управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Согласно новому закону, концессионеры, уже осуществляющие деятельность в области теплоснабжения, централизованного горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения, получают преимущественное право на заключение новых концессионных соглашений по тем же объектам или их отдельным частям. Это нововведение способствует стабильности и долгосрочному развитию инфраструктуры, так как позволяет опытным операторам продолжать работу без необходимости повторного конкурсного отбора.

Кроме того, закон направлен на создание более прозрачных и предсказуемых условий для инвесторов и участников рынка ЖКХ, что в конечном итоге должно привести к улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг для населения. Введение таких изменений отражает стремление государства к модернизации отрасли и укреплению партнерства между государством и частным сектором. Таким образом, новый правовой акт открывает перспективы для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства в России.

Важным этапом в развитии коммунальной инфраструктуры является возможность своевременного внесения предложений по её модернизации и улучшению качества работы. Не ранее чем за два года до истечения срока действия текущего концессионного соглашения концессионер получает право представить в муниципалитет свои инициативы, направленные на дальнейшее обновление коммунальных сетей. Однако такая возможность предоставляется только при условии отсутствия фактов нарушения или ненадлежащего исполнения концессионером своих обязательств, предусмотренных действующим соглашением, а также при достижении установленных в нем плановых показателей эффективности.

Кроме того, при подготовке своих предложений концессионер обязан обеспечить, чтобы условия нового соглашения были не менее выгодными, чем действующие, и не уступали предложениям других инвесторов, заинтересованных в развитии коммунальной сферы. Это гарантирует конкурентоспособность и прозрачность процесса, способствуя привлечению лучших практик и инвестиций в отрасль.

Таким образом, предусмотренный механизм позволяет не только поддерживать высокий уровень качества коммунальных услуг, но и стимулирует постоянное совершенствование инфраструктуры, что в конечном итоге положительно сказывается на благосостоянии жителей муниципалитета и устойчивом развитии региона в целом.

Для обеспечения устойчивого развития инфраструктуры ЖКХ и привлечения необходимых инвестиций, в концессионном соглашении обязательно должен быть четко прописан объем обязательных вложений со стороны концессионера. Этот объем инвестиций не может быть меньше наибольшей из двух величин: либо удвоенной валовой выручки концессионера за последний полный год работы, либо суммы, необходимой для реализации мероприятий, предусмотренных в актуализированных схемах тепло- или водоснабжения и водоотведения. Такой подход позволяет гарантировать достаточный уровень финансирования для модернизации и поддержания объектов коммунальной инфраструктуры на высоком уровне.

Кроме того, внедрение данного механизма способствует тому, что концедент и концессионер смогут заключить новое соглашение еще до окончания срока действия текущего договора. Это исключит необходимость переходного периода и предотвратит возможные перерывы в процессе модернизации объектов ЖКХ. Благодаря этому обеспечивается непрерывность и стабильность в обеспечении населения теплом и водой, что особенно важно для комфортной жизни граждан и нормального функционирования городов.

Эксперты из Минэкономразвития РФ подчеркивают, что такой механизм положительно скажется на инвестиционном климате в сфере ЖКХ, где требуются значительные вложения для обновления и развития инфраструктуры. Стабильность и прозрачность условий концессионных соглашений создают благоприятные условия для долгосрочного сотрудничества между государством и частным бизнесом, что в конечном итоге приводит к повышению качества услуг и улучшению социально-экономической ситуации в регионах. Таким образом, четкое регулирование объема инвестиций и своевременное продление соглашений являются ключевыми факторами успешного развития коммунальной сферы.

В современном управлении коммунальной инфраструктурой важное значение имеет своевременное заключение концессионных соглашений (КС), однако этот процесс зачастую затягивается и может занимать до полутора лет. В период, когда действующее концессионное соглашение заканчивается, а новое еще не оформлено, возникает так называемый переходный период, который сопровождается рядом сложностей и препятствий для эффективного функционирования коммунальных сетей. В этот промежуток времени работы по модернизации и развитию сетей приостанавливаются, что негативно сказывается на качестве предоставляемых услуг. Муниципалитетам приходится сталкиваться с дополнительными финансовыми затратами, связанными с переоформлением и передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на баланс государственных или муниципальных унитарных предприятий. Кроме того, возникает необходимость в организации перевода и трудоустройства сотрудников, что требует дополнительных ресурсов и времени.

Законодательство также вносит важные уточнения в обязательства концессионера, которые должны быть четко прописаны в концессионном соглашении. В частности, речь идет о случаях реализации товаров, работ или услуг по регулируемым ценам (тарифам) либо с учетом надбавок к ним. Эти нормы направлены на повышение прозрачности и ответственности концессионеров, что способствует более стабильному и справедливому ценообразованию в сфере ЖКХ. В итоге, такие законодательные меры способствуют улучшению управления коммунальными ресурсами и защите интересов как потребителей, так и муниципальных образований.

Таким образом, оптимизация процесса заключения концессионных соглашений и четкое регулирование обязательств концессионеров являются ключевыми факторами для обеспечения стабильного функционирования коммунальной инфраструктуры и повышения качества предоставляемых услуг населению. Важно продолжать совершенствование нормативной базы и административных процедур, чтобы минимизировать переходные периоды и снизить финансовую нагрузку на муниципалитеты, что в конечном итоге благоприятно скажется на развитии жилищно-коммунального комплекса в целом.

В современных условиях развития инфраструктуры и повышения прозрачности в сфере коммунальных услуг особое внимание уделяется контролю за финансовыми потоками и соблюдением условий концессионных соглашений. В частности, в законодательство внесены изменения, которые усиливают ответственность концессионеров за предоставление полной и достоверной информации о финансовой поддержке, получаемой ими сверх предусмотренных соглашением средств. Помимо ключевых условий, теперь в концессионных договорах будет закреплена обязанность концессионера своевременно информировать концедента и региональную энергетическую комиссию о любых дополнительных бюджетных средствах и иных мерах государственной поддержки, не предусмотренных изначальным соглашением. Такая информация подлежит обязательному учету в рамках ценообразования в сферах тепло-, энерго-, водоснабжения, водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Кроме того, для обеспечения системного контроля и повышения эффективности взаимодействия между органами власти и концессионерами, региональный уполномоченный орган будет ежегодно готовить подробный доклад о результатах мониторинга соблюдения условий концессионных соглашений в соответствующем субъекте Российской Федерации. Этот доклад, отражающий ключевые показатели и выявленные нарушения, будет направляться высшему должностному лицу региона не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом. В свою очередь, глава региона обязан представить данный отчет в законодательное собрание субъекта РФ, что способствует повышению уровня прозрачности и подотчетности в управлении коммунальными ресурсами.

Таким образом, данные нововведения направлены на укрепление контроля за использованием бюджетных средств и государственной поддержки в коммунальной сфере, что способствует более эффективному управлению ресурсами и защите интересов населения. Повышение прозрачности и регулярный обмен информацией между концессионерами, региональными органами и законодательными структурами создают условия для устойчивого развития инфраструктуры и улучшения качества предоставляемых услуг.

В современных условиях особое внимание уделяется контролю за ценообразованием в ключевых регулируемых сферах, таких как теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, энергосбережение и обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Основной задачей предлагаемых изменений является предотвращение необоснованного повышения тарифов и цен в этих областях, что позволит защитить интересы потребителей и обеспечить доступность коммунальных услуг. Кроме того, законодательство предусматривает создание четких механизмов для парламентского контроля на уровне субъектов Российской Федерации. Как ранее пояснял председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, это позволит законодательным органам регионов эффективно следить за соблюдением условий концессионных соглашений и выполнением обязательств как концедентов, так и концессионеров. Введение таких мер направлено на повышение прозрачности и ответственности в сфере регулирования тарифов, что в конечном итоге способствует устойчивому развитию инфраструктуры и улучшению качества предоставляемых услуг. Новый закон вступит в силу 1 марта 2026 года, за исключением одной отдельной нормы, которая начнет действовать с момента официального опубликования документа. Это позволит обеспечить плавный переход к новым правилам и своевременное внедрение ключевых положений, направленных на защиту прав и интересов граждан.

Источник и фото - ria.ru