Путин подписал закон, уточняющий обязанности собственников и владельцев ГТС

Президент России Владимир Путин утвердил новый закон, который более детально определяет обязанности собственников и владельцев гидротехнических сооружений (ГТС), а также закрепляет полномочия Минтранса РФ и Ростехнадзора в вопросах обеспечения безопасности таких объектов. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации. Закон направлен на усиление контроля за состоянием гидротехнических сооружений и снижение рисков, связанных с их эксплуатацией.

В соответствии с документом, собственники и эксплуатанты ГТС обязаны не только регулярно проводить обследования сооружений и выполнять преддекларационные проверки, но и заранее определять возможный размер вреда, который может быть причинен в случае аварийной ситуации. Кроме того, такие расчеты и оценки потребуется согласовывать с профильным органом власти того субъекта РФ, на территории которого потенциально может быть нанесен ущерб. Это должно повысить прозрачность требований к эксплуатации объектов и обеспечить более эффективное взаимодействие между владельцами сооружений и региональными структурами.

Новые нормы, как ожидается, помогут повысить уровень промышленной и технической безопасности, а также сделать систему профилактики аварий более системной. Эксперты отмечают, что для объектов подобного типа особенно важно своевременное выявление угроз, поскольку их неисправность может привести к серьезным последствиям для населения, инфраструктуры и окружающей среды. Закон также усиливает роль федеральных ведомств в координации и надзоре, что должно способствовать более строгому соблюдению правил эксплуатации ГТС.

Для своевременного реагирования на возможные аварии на гидротехнических сооружениях их собственник либо эксплуатирующая организация обязаны заранее формировать необходимые резервы финансовых и материальных ресурсов. Такие запасы создаются в порядке, установленном законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чтобы обеспечить быструю ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации и минимизировать ущерб людям, объектам инфраструктуры и окружающей среде. Кроме того, в систему предупреждения и устранения последствий аварий входят и организационные меры, позволяющие заблаговременно подготовить силы и средства для действий в нештатной ситуации.

Что касается сведений о гидротехническом сооружении, которые необходимы для формирования и ведения регистра ГТС, то форма их представления будет утверждаться Ростехнадзором по согласованию с Минтрансом России. Такой порядок позволяет унифицировать учет объектов и обеспечить полноту данных, требуемых для контроля за их состоянием и безопасной эксплуатацией. Ведение регистра имеет важное значение для надзора, анализа технического состояния сооружений и планирования мероприятий по обеспечению их надежности.

Отдельно регулируются вопросы, связанные с декларацией безопасности гидротехнических сооружений. Форму декларации безопасности судоходного ГТС, а также методику определения вероятного вреда, который может быть причинен при его аварии, утверждает Минтранс России по согласованию с МЧС России. В отношении других гидротехнических сооружений эти полномочия возлагаются на Ростехнадзор. Такой подход обеспечивает учет особенностей различных типов ГТС, их назначения, уровня риска и потенциальных последствий возможных аварий.

Перед началом преддекларационного обследования гидротехнического сооружения проводится организационная подготовка, направленная на всестороннюю оценку его технического состояния, уровня безопасности и соответствия установленным требованиям. Для этого создается специальная комиссия, которая обеспечивает объективность и полноту проверки.

В состав такой комиссии в обязательном порядке включаются представители Ростехнадзора и МЧС. Если речь идет о судоходном гидротехническом сооружении, то дополнительно в комиссию включаются представители Ространснадзора и МЧС, что позволяет учитывать особенности эксплуатации объекта, связанные с обеспечением безопасности судоходства. В ходе обследования комиссия анализирует состояние конструкций, выявляет возможные дефекты и риски, а также оценивает готовность сооружения к дальнейшей безопасной эксплуатации.

Комиссия формируется собственником гидротехнического сооружения либо организацией, которая его эксплуатирует. Если же у сооружения отсутствует собственник, он не установлен или прежний владелец отказался от права собственности, обязанность по формированию комиссии возлагается на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в сфере безопасности гидротехнических сооружений. Такой порядок позволяет обеспечить непрерывный контроль за состоянием объекта и предотвратить возникновение аварийных ситуаций.

В последние годы вопросы безопасности гидротехнических сооружений приобретают особое значение, поскольку от их надежной эксплуатации напрямую зависят защита населения, устойчивость транспортной инфраструктуры и сохранность окружающей среды. В этой связи законодательство предусматривает отдельные процедуры оценки состояния таких объектов, включая преддекларационное обследование. Если по его результатам установлено, что гидротехническое сооружение относится к IV классу ответственности, сведения о нем смогут быть внесены в регистр ГТС на основании акта указанного обследования. Это упрощает порядок учета таких объектов и одновременно подтверждает, что их состояние было официально проверено в установленной форме.

Требования к содержанию и форме акта преддекларационного обследования судоходного гидротехнического сооружения будет утверждать Минтранс, а в отношении иных гидротехнических сооружений — Ростехнадзор. При этом в обоих случаях указанные требования подлежат согласованию с МЧС, что позволяет обеспечить единый подход к вопросам безопасности и учитывать возможные риски чрезвычайных ситуаций. Такой порядок распределения полномочий помогает сделать регулирование более точным и согласованным с учетом специфики различных типов сооружений.

Кроме того, отдельное регулирование предусмотрено и для процедуры государственной экспертизы декларации безопасности. Требования к содержанию заключения государственной экспертизы декларации безопасности судоходного гидротехнического сооружения и форму такого заключения также будет утверждать Минтранс, а для других ГТС — Ростехнадзор. Это означает, что для каждого вида сооружений будут действовать специализированные правила оформления экспертных документов, что повышает прозрачность процедуры и обеспечивает единообразие контроля. В целом такие нормы направлены на повышение уровня безопасности, упорядочение документооборота и более эффективный государственный надзор в сфере эксплуатации гидротехнических объектов.

Новый нормативный акт, помимо указанного содержания, предусматривает и ряд дополнительных изменений, направленных на уточнение требований и процедур в соответствующей сфере. Его принятие связано с поэтапным введением отдельных положений, чтобы участники процесса успели адаптироваться к обновленным правилам и подготовить необходимые документы и внутренние регламенты. Закон, содержащий и другие изменения, вступит в силу с 1 сентября 2027 года. При этом положения, касающиеся деклараций безопасности, форм представления сведений в регистр ГТС, преддекларационного обследования, определения вероятного вреда при аварии начнут применяться раньше — с 1 марта. Это означает, что уже с указанной даты заинтересованным организациям потребуется использовать новые требования на практике, особенно в части подготовки отчетности, проведения обследований и оценки возможных последствий аварийных ситуаций. Таким образом, ввод норм будет происходить поэтапно, что позволит обеспечить более плавный переход к обновленному порядку регулирования и снизить риск нарушений при его применении.

Источник и фото - ria.ru