Путин подписал закон об усилении госконтроля за оборотом зерна

В России продолжается работа по выстраиванию более строгой и прозрачной системы контроля в аграрной сфере, особенно в части стратегически важного зернового рынка. Президент России Владимир Путин подписал закон, который усиливает государственный надзор за оборотом зерна, а сам документ уже опубликован на сайте официального размещения правовых актов.

Новый закон призван сделать обращение зерна и продукции его переработки более открытым и понятным для участников рынка и государства. Речь идет не только о повышении прозрачности сделок, но и о создании эффективной системы прослеживаемости зерна на всех этапах его движения — от производителя до дальнейшей переработки и реализации. Это особенно важно для борьбы с теневыми схемами, повышения качества учета и укрепления доверия к внутреннему рынку.

Согласно документу, с 1 марта 2027 года Министерство сельского хозяйства России получит полномочия определять порядок ведения товаропроизводителями учета зерна и продукции его переработки. Таким образом, именно ведомство будет устанавливать единые правила, по которым аграрные предприятия и другие участники рынка должны фиксировать сведения об объемах и движении зерновой продукции.

Эксперты отмечают, что внедрение таких механизмов позволит государству точнее отслеживать ситуацию в отрасли, оперативнее выявлять возможные нарушения и формировать более устойчивую систему контроля. В перспективе это должно способствовать повышению дисциплины на рынке, улучшению статистического учета и укреплению продовольственной безопасности страны.

Переписанный текст:

Внедрение современной системы учета позволяет сделать рынок зерна более прозрачным, повысить уровень контроля за движением продукции и снизить риски нарушений при ее обороте. Кроме того, такой подход способствует формированию единого информационного пространства для всех участников отрасли и упрощает взаимодействие между производителями, контролирующими органами и финансовыми организациями.

Товаропроизводители обязаны вести соответствующий учет в порядке, который устанавливается Министерством, а Россельхознадзор, в свою очередь, будет следить за исполнением этой обязанности. Помимо этого, ведомство получит полномочия по контролю за соблюдением обязательных требований, связанных с оформлением товаросопроводительных документов. Производители зерна также смогут направлять запросы на получение сведений из федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки — ФГИС «Зерно». Такие сведения могут использоваться для подтверждения происхождения продукции, проверки ее движения и повышения достоверности данных, представляемых в официальном обороте.

Создание данной системы стало важным и легитимным инструментом верификации участников зернового рынка при использовании ими финансовых инструментов. Она помогает подтверждать статус и добросовестность субъектов отрасли, а также обеспечивает взаимное признание результатов такой проверки в рамках Евразийского экономического союза. В долгосрочной перспективе это должно способствовать укреплению доверия между участниками рынка, повышению эффективности контроля и развитию более устойчивых механизмов торговли зерном и продуктами его переработки.

В современных условиях контроль за качеством и безопасностью зерна приобретает особое значение, поскольку от соблюдения установленных требований зависит не только стабильность рынка, но и безопасность конечной продукции. Однако, по информации Россельхознадзора, в ходе федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки был выявлен ряд нарушений и проблем, требующих дополнительного внимания со стороны участников рынка.

Так, было установлено, что зерно нередко реализовывалось без документов, подтверждающих его качество и безопасность, либо с превышением размера партии, указанного в декларации о соответствии. Кроме того, выявлялись случаи некорректного внесения сведений о фитосанитарных сертификатах, декларациях о соответствии и протоколах исследований в сопроводительную документацию. Отдельной проблемой стало участие в обороте зерна хозяйствующих субъектов, которые либо вовсе не были зарегистрированы во ФГИС «Зерно», либо имели регистрацию, но фактически не использовали систему в установленном порядке.

Подобные нарушения создают риски для прозрачности оборота зерна, затрудняют прослеживаемость продукции и могут негативно сказываться на соблюдении требований законодательства. В связи с этим усиление контроля, своевременное оформление документов и корректное ведение данных в государственных информационных системах остаются важнейшими условиями для обеспечения законности и безопасности на зерновом рынке.

В профильном комитете Государственной думы по аграрным вопросам отмечают, что сложившаяся ситуация может создавать риски для обеспечения продовольственной и фитосанитарной безопасности России. По мнению депутатов, это идет вразрез с целями и задачами долгосрочной стратегии развития зернового комплекса РФ, рассчитанной до 2035 года. Отдельно подчеркивается, что предоставление товаропроизводителями недостоверных или неполных сведений во ФГИС «Зерно» существенно затрудняет контроль качества продукции и соблюдение требований безопасности.

В документе также указывается, что эффективная работа цифровых механизмов учета в аграрной сфере напрямую влияет на прозрачность рынка и своевременное выявление нарушений. Чем точнее и полнее передаваемые данные, тем выше возможности государства и отраслевых ведомств контролировать происхождение, движение и состояние зерна на всех этапах его оборота.

Государственная дума во втором чтении поддержала ряд дополнительных поправок к законопроекту. В частности, речь идет о включении в информационно-аналитическую систему племенных ресурсов сведений о выданных племенных свидетельствах, или паспортах. Такая мера, как ожидается, позволит повысить полноту учета, усилить прослеживаемость племенного материала и улучшить качество государственного контроля в животноводческой отрасли.

Эксперты считают, что подобные изменения направлены на повышение дисциплины в сфере предоставления данных и на укрепление технологической базы агропромышленного комплекса. В перспективе это должно способствовать более надежной защите интересов государства, производителей и потребителей, а также созданию устойчивых условий для развития сельского хозяйства в целом.

До вступления в полную цифровизацию и до 1 января 2028 года указанные свидетельства и паспорта, а также заключения, подтверждающие отнесение сельскохозяйственных животных, полученных от них семени и эмбрионов к племенной продукции (материалу), по-прежнему могут оформляться на бумажном носителе. Это означает, что в переходный период сохраняется возможность использовать привычный бумажный формат документов, что важно для хозяйств и организаций, которые еще не завершили переход на электронный документооборот. Такой порядок позволяет обеспечить более плавное внедрение новых требований и снизить риски, связанные с технической и организационной адаптацией.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, однако отдельные положения будут вводиться позже, в сроки, специально установленные для их применения. Это дает возможность участникам отрасли заранее подготовиться к изменениям и постепенно привести свою работу в соответствие с новыми правилами.

Источник и фото - ria.ru